Как потратят казну.За обещания властей бюджетникам ответят регионы?

Правительство внесло в Госдуму проект бюджета. Главный финансовый документ 2013 г. готовили непросто. Кабинету министров нужно было так исхитриться, чтобы и расходы на оборону и правоохранительную деятельность увеличить, и предвыборные обещания президента о росте зарплат бюджетников исполнить. Что получилось?

Медобрезание

Проект бюджета, опубликованный Минфином 18 сентября, после совещания у президента (на нём глава государства обрушился с критикой на нескольких министров) был отправлен на доработку. Внести в документ президентские поправки предстоит депутатам.

Как отметил Д. Медведев, с 2013 г. вводится так называемое бюджетное правило, по которому объём обязательств привязан не к текущей цене на нефть, а к средней за по­следние пять лет.

Новый бюджет свёрстан исходя из цифры 91 долл. за баррель, хотя сегодня нефть стоит почти 112 долл. Если тенденция сохранится, есть шанс пополнить «подушку безопасности», ведь дополнительные доходы направят в резерв.

Итак, в 2013 г. доходы федерального бюджета составят 12 трлн 866 млрд руб., расходы - 13 трлн 387 млрд руб., дефицит - 521,4 млрд руб.

Наибольший рост предусмотрен по расходам на национальную оборону и правоохранительную деятельность (плюс 4 и 16,4% соответственно). По словам министра финансов А. Силуанова, это связано с тем, что увеличиваются закупки оборонной продукции, а также с ростом денежного довольствия военнослужащих. В процентном выражении больше выделят на ЖКХ (плюс 15%) и охрану окружающей среды (плюс 3,2%). Но это небольшие статьи расходов.

Расходы на образование практически не изменились, а вот траты на здравоохранение в федеральном бюджете, по словам А. Силуанова, предлагается уменьшить примерно на 18%. Однако он уверяет: если сложить «медицинские» статьи федерального и региональных бюджетов, то доля здравоохранения в общих расходах страны даже возрастёт.

Кому платить?

Возникает вопрос: если денег не прибавят, то за счёт чего будут повышены зарплаты врачам и учителям, профессорам в вузах, увеличены стипендии? Во-первых, предполагается наращивать эффективность управления выделяемыми сред­ствами. «Зарплатная система в медучреждениях и системе образования меняется так, чтобы мотивировать персонал работать эффективнее, - рассказал «АиФ» Александр ДОРОФЕЕВ, руководитель отдела бизнес-оценки «ФинЭкспертизы». - Будут выработаны профстандарты, и их выполнение должно повысить эффективность в отраслях».

Во-вторых, значительную часть средств на повышение зарплат бюджетников предстоит найти регионам. «Вопрос в том, смогут ли они добыть эти деньги, - рассуждает Андрей ЧЕРНЯВСКИЙ, эксперт Центра развития ВШЭ. - Конечно, некие дотации из федерального бюджета будут, но в основном ставка делается на средства регионов. Министр финансов заявил, что рост доходов субъектов в 2013 г. составит 1 трлн руб. Однако источники этого роста не названы».

Между тем бюджеты регионов, напоминают в Центре развития, зависят не от продаж нефти, а от состояния внутренней экономики (две трети поступлений в местную казну - налог на прибыль и подоходный налог) и инвестклимата. Если улучшения по этим показателям не будет, регионы, конечно, хочешь - не хочешь выполнят указы президента, но сделают это за счёт уменьшения других расходов. А это значит, что урежут, к примеру, и так скудное финансирование убитых региональных дорог или выделят ещё меньше средств на строительство новых детсадов и пр.

Инфографика Яны Лайковой