«Кому лакомый кусок?». 45 лет компания «Элина» радует детей и их родителей

Контрактная система госзакупок. Это словосочетание уже так прочно вошло в нашу деловую жизнь, что каждый безошибочно может дать ему определение, а также рассказать, для чего эта система была введена.

«Закон о контрактной системе призван обеспечить открытость и прозрачность в сфере закупок. Он нацелен на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок», - не раз повторял президент РФ Владимир Путин, выступая перед бизнес-сообществом.

Но, где есть правила, там есть и нарушения - таков неписаный закон для нечистоплотных участников процесса. И нарушений разного рода - масса. Понятно, что есть хитрые ходы со стороны бизнеса, но совершенно неприемлемо, когда хитрят госслужащие. Особенно, когда это шито совсем уж белыми нитками. Классический вариант - это когда чиновники прописывают условия конкурса для своих протеже. Почему государственные мужи, призванные служить на благо людей и, кстати, на деньги налогоплательщиков, нередко путают госслужбу с собственной вотчиной: пишут свои правила, действуют в корыстных целях? Причём действуют открыто и безбоязненно. И это несмотря на то, что информация о нарушениях, допущенных в сфере госзакупок, попадает в открытый доступ, на сайт федеральной антимонопольной службы (ФАС. - Ред.).

Под кого конкурс?

Вот пример. Администрация муниципального образования «Березниковское», что в Виноградовском районе, разместила информацию о проведении конкурса на право заключения муниципального контакта на благоустройство общественной территории Парк Победы в посёлке Березник. Здесь предполагалось установить детскую площадку. Но чиновники, как выяснилось позже, сделали конкурсную документацию под конкретного исполнителя. Это обнаружили другие участники аукциона - ООО «Элина», которые специализируются на изготовлении и установке детских и спортивных площадок. В техническом задании не были прописаны ГОСТы, предъявляемые к качеству детского и игрового оборудования, но зато было прописано конкретное оборудование с конкретными техническими характеристиками. Условно говоря, есть карусель, они взяли карусель той фирмы, под которую был прописан контракт, измерили её вплоть до сантиметра и сказали: «Хотим такие размеры и вид». А в техническом задании должен быть диапазон: к примеру, «размах крыльев» не ровно 20 метров, а от 18 до 22. То есть заказ должен быть сформирован таким образом, чтобы заявиться на аукцион смогли несколько участников.

Сколько нарушений?

Когда становится понятно, что заказчиком допущены нарушения и даже видны «уши», законопослушные предприниматели вступают во вторую стадию урегулирования деловых отношений. Они, что называется, «выходят» на заказчика аукционной комиссии. Также поступили и в нашей компании. Руководство подало запрос-разъяснение аукционной документации с просьбой внести изменения в конкурсную документацию, в частности в технические характеристики конструкций, и расширить круг участников, чтобы не только фирма, под которую прописано техзадание, могла участвовать, но и другие компании. По закону на сайте администрации района в течение 3-4 дней должна появиться новая информация об аукционе, с внесёнными изменениями и сроками проведения конкурса. Администрация муниципального образования «Березниковское» внесла изменения, которые  были настолько фиктивны, что не дало возможности другим фирмам подобрать эквиваленты запрашиваемого  оборудования. В итоге  допустили только одну фирму,  под которую было разработано техническое задание. И  в результате жалоба ООО «Элина» ушла в ФАС.

В федеральной антимонопольной службе провели внеплановую проверку и проанализировали техническое задание. Действительно, в нём были прописаны выгодные только для одного участника аукциона требования к производству работ. Из 10 наименований (спортивные и детские комплексы, качели, качалки и т. д.) к каждому – чёткая характеристика. Если это качалка, то диаметр пружины должен быть 120 миллиметров, диаметр прута для изготовления пружины - 22 миллиметра. Краска должна быть также определённого вида. И так далее. ФАС насчитал более двадцати пунктов, в которые не вписывались остальные участники конкурса.

В результате в ведомстве приняли следующее решение: признать жалобу обоснованной, а заказчику - это администрация муниципального образования «Березниковское» - рекомендовано внести соответствующие изменения и установить новую дату проведения электронных торгов.

В день сдачи номера стало известно, что администрация внесла изменения уже третий раз, но опять идут ограничения участников. В изменениях снова характеристики оборудования прописаны под ангажированного участника.  «Нами проведён анализ технического задания на поставку малых архитектурных форм для нужд МО «Березниковское» и оборудования поставляемых заводами

производителями подобного, сертифицированного в соответствии с ГОСТами, - написано в новой жалобе от  ООО «Элина». - На основании чего можно сделать вывод, что в техническом задании указано именно оборудование конкретного завода, которое может подойти по настоящему техническому заданию». Компания снова подала жалобу в ФАС с просьбой провести мониторинг разных заводов-изготовителей детского игрового оборудования, малых архитектурных форм и внести изменения в техзадание таким образом, чтобы характеристики оборудования, размеры, количество элементов, а также описание материалов позволили принять участие в данном аукционе различным заводам-изготовителям  по данному виду оборудования.

Вот так действия местных «царьков» приводят к тому, что дети и взрослые посёлка Березник получат благоустроенное и красивое место для семейного отдыха значительно позже, чем это могло бы быть.

Справка

Компания «Элина» производит игровые элементы для детей из натуральных, безопасных и гипоаллергенных материалов. Зачастую речь идёт о дереве, металле, пластике.

Компания - официальный представитель завода «КСИЛ» на рынке. В течение 45 лет работники этого предприятия создают продукцию для детей. Они специализируются на создании качественных и безопасных товаров. Все изделия сертифицированы и соответствуют отечественным ГОСТам. На каждую единицу продукции предоставляется гарантия от завода-производителя. Для заказа оформите заявку на сайте или обратитесь непосредственно в офис компании. В 22 городах уже установлены детские и спортивные площадки.

Кстати

14 апреля 2017 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий ответственность для должностных лиц за неисполнение госконтрактов. Законопроектом вводится штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Помимо этого, устанавливается ответственность за совершение повторного административного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное нарушение, в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет. Также предусматривается увеличение до одного года срока давности привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении указанных правонарушений.