Наиболее часто встречающиеся нарушения, которые выявляются Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора при земельном надзоре, связаны с неиспользованием сельскохозяйственных земель, использованием их не по целевому назначению, невыполнением мероприятий по улучшению земель и охране почв.
Порос сорняками
Чаще всего участки зарастают сорной растительностью, причем происходит это порой многие годы. Зарастание земель ухудшает их качественное состояние, приводит к снижению природно-хозяйственной значимости, накоплению запаса вредителей, болезней, семян сорных растений, что снижает общий уровень плодородия почвы, и может стать причиной выбытия земель из сельхозоборота. Кроме того, сухая растительность может стать причиной пожаров.
За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
По земельному кодексу
Земельный кодекс обязывает физических и юридических лиц использовать земельные участки в соответствии с назначением. Муниципальные образования, являясь правообладателями земель, несут ответственность за нарушение требований земельного законодательства, как и другие правообладатели земельных участков.
Признаки неиспользования земельных участков сельхозназначения или их использования с нарушением законодательства установлены Постановлением Правительства РФ № 1482 от 18.09.2020.
В их числе:
1) наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению к постановлению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дёрна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дёрна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;
2) наличие признаков, указанных в предыдущем абзаце, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесённого в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка. Либо такая деятельность ведётся менее, чем на 25 процентах площади земельного участка (выращивание сельхозкультур, возделывание однолетних и многолетних трав, содержание пчёл и др.)
Признаки запустения
Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:
а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;
б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесёнными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;
в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;
г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями.
За неиспользование земельного участка по назначению также предусмотрена административная ответственность.
Кроме того, согласно статье 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, если в рамках государственного земельного надзора установлено, что участок не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства в течение трёх и более лет, или нарушения повлекли существенное снижение плодородия земель или причинение вреда окружающей среде, он принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке. Также изъят может быть участок, который не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.
